我對憲法釋字760號的看法

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最近警界議論紛紛的憲法釋字760號,主要是針對早期警察三等特考通過的人,無法到警大受訓而只能以警正四階任用的基層警員或隊員,大法官認為釋有違反公平原則,其遭受之不平待遇應以消除。如果不清楚警察人事條例升遷的規定,可以參考我這一篇文章

目前上述人員得以在近年內內以補訓的方式到警大受訓,學校時間兩個月及實務機關四個月,共四個月的方式來取得警大結業證明,以達到警察人事條例所規範得以任用巡官的資格。

三等特考的美麗與哀愁

為什麼會有這條釋字出現?主要是因三等警察特考早期是沒有到警大受訓的,一直到民國100年開始,才有三等特考通過後才能至警大受訓的先例出來。換句話說,100年以前考上三等特考依舊是基層一線三星的警員或隊員,想要擔任二線一以上的巡官或同等序列以上的人員,還要另外考警大自己舉辦的考試才行。

這麼複雜的原因主要是在於警察人事條例的規範,四等警察特考到最高職務階等是警佐一階,如果要擔任巡官或同序列職務,還必須經過警大畢業或結業,才有資格。以下引字釋字:

非警大或警官學校畢業且未經警大或警官學校訓練合格者,即因不符合系爭規定前段所定資格,而無從被任用為警正四階之巡官、警務員、督察員、警務正。

這也衍生出一個問題,同樣都是警察三等特考通過,為什麼100年以後就可以到警大受訓並取得任官資格呢?這種一國兩制的作法讓該案聲請人林慶昌等人不滿,雖然前後有幾次的行政訴訟,但最後都是無疾而終。直到這一次的憲法釋字出現,認為三等警察特考可到警大受訓前後不一的作法,已違反憲法保障之平等權。

好與壞

對三等通過的人員而言,這當然是一大福音,可以到警大受訓並任官是一件值得恭喜的事。

但也要同時思考幾件事,為什麼以前三等無法到警大受訓,而民國100年以後卻可以。再者,100年以前通過三等的人員,有幾個也陸續考上警大考試而升遷,為什麼獨留一些人遲遲無法考過,是當時通過是運氣?還是純粹特考錄取名額比較多呢

我無法給予上述這些問題肯定的答案,只是想要拋磚引玉的引領大家思考。畢竟升遷不僅僅是職務上的轉變,還有更多職務的挑戰與歷練,並非僅從一線三星轉變為二線一星如此簡單。

在我還沒到警大念研究所之前,可能也會對這條釋字感到大快人心,認為警察升遷制度長年的不公終於得到平反。但有機會到警大完整的念完書,我發現警大還存在著一些特殊的文化與資源,這可能不是來警大兩個月就可以體會的。

舉例來說,在警大念書是一個大家庭,無論你是哪個學系,多多少少都會互相認識,這也是日後警界職場的人脈之一。基層人員在討論升遷,往往只著重1線3到2線1,那兩線一以上呢?這並非表示升遷都是靠關係,只是同樣有資格升遷的一群人,在同樣的能力或資積分下,誰又讓人更有熟悉感呢?(共同的過去經歷與回憶)

結語

最後,我完全認同此次的大法官解釋,也認為此考試對以前的三等通過人員確實存在不平等待遇。但同時我也認為,受訓過後成為長官是更大的挑戰,這樣兩個月的念書或到實務機關受訓,可能時間上過於短促,比起目前三等特考必須受訓一年比較的話,確實過短,目前還看不到有哪些衍生的問題,這是後續值得觀察的地方。

另外大家憂心的警察二技、研究所、特考名額等等,是否會減少或降低名額,可能目前也沒有誰說的準,不過只要有心,持續讓自己維持念書的感覺,名額多或少應該都不是擔心的對象,最怕就是機會來了,卻把握不住。如果無法外在變因無法掌握,那就全力以赴把握能掌握的。

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